| 原外经贸部副部长、中国国际贸易学会名誉会长沈觉人在年会上的发言 |
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| 2006-11-28 10:38 文章来源：国贸学会 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
抓住战略机遇期，深化改革、扩大开放、转变外经贸增长方式
——原外经贸部副部长、中国国际贸易学会名誉会沈觉人发言
（摘要，未经本人审阅，仅供参考）
我国对外贸易的迅速发展，有国内外因素，最基本的就是我国实行了开放政策。这是我国的基本国策。我国外贸取得了巨大成就，但是也出现了不少引起争议的问题大致有：
１、我国外贸出口是否太多了，要压缩下来。我国经济发展需要不断增强实力，仅仅进口铁矿砂一项，就需要大量外汇。现在是要将出口贸易结构升级，降低低值产品出口，这要有一个过程。
２、关于加工贸易问题。这已经成为我国重要的我们经贸方式，一时难以替代。办法是要调整加工深度和品种。
３、利用外资问题，历来有争议。各个时期有不同的话题。这是我们对外开放的重要问题。认为副作用是妨碍国家经济支配权，带来了产业垄断。是要继续外资政策的连续性，还是急刹车？
４、自主创新还是引进、利用外部技术。我们最初引进外资的政策就是引进技术、资金和管理。但核心技术能否依靠外国？我认为不可能无偿得到核心技术。一项技术要大量投入，利用外资是能够得到引进技术的好处的，可以学到技术开发的知识。
５、外汇储备问题，我国外汇储备是否多了。现在我们要实现国际收支平衡，但不能盲目压抑出口。
有许多问题要思考，做法需要改进，但不能动摇我们的对外开放的基本方针。我们今后的发展要注重如下原则：
１、在更高的程度上参与国际经济发展。产业转移和重组的新机遇。
２、有步骤地积极改进外贸出口工作，转变增长方式，调整结构，以质取胜。这种调整是需要时间的，并与国内的经济增长方式紧密相连的。流通方式是国民经济的增长方式的表现形式。我们的努力在与发展高新技术、降低能耗、实现战略物资进口的多元化。
３、坚持引进来和走出去相结合。这是我国进入新阶段的需要。鼓励有比较优势的企业到国外投资经营，创建跨国品牌，促进产品原产地多元化。按照优势互补的原则选择投资方向。加大信贷保险的服务力度。
４、在发展和改革开放当中解决加工贸易的矛盾。高耗能、污染大的行业要控制，加强管理，继续发展加工贸易，提高产业层次和加工深度。不赞成以消极的办法来压缩加工贸易。利用外资政策要继续，加强引导，保护投资者的合法权益，鼓励外商投资到研发中心、高新技术产业、现代产业、传统产业的技术改造、加大到中西部和东北的投资。跨国公司并购中国的国有企业，争论很大。跨国并购是经济全球化的一种现象，外国企业可以并购中国企业，中国企业也可以并购外国企业。当然，对外国企业并购，要关注国家经济安全，注视是否引起产业垄断。要看到经济全球化中的并购是一种潮流，可以用立法防止垄断，明确外资准入的门槛、加强管理，控制外资并购的某些后果，防止恶意并购，但不能反对所有并购、一概指责并购者。
5、积极参与多边贸易体制，促进贸易自由化和投资便利化。加强多边贸易体制是实现贸易公平的唯一选择。多哈回合谈判的影响，应当这样看，它是在乌拉圭回合谈判的基础上进一步推进贸易自由化、促进公平贸易的努力。中国加入世贸组织以来的五年，成绩是明显的，利大于弊。原来弱势的产业得到了发展。原来担心的三个产业：农业、汽车产业、信息技术产业，这三个产业都得到发展。汽车原来处于高度保护之下，竞争力不强。现在开始走出国门了。汽车出口（包括零部件）去年已经是大于进口。现在中国的IT产业产值世界第四，电子产品世界第一。越是高度保护，这个产业越是脆弱。日本与韩国的农业高度保护，结果大米的价格是国际商场上的五六倍，毫无国际竞争力。中国的农业基本平稳，没有明显被冲击的现象。我们入世的时候对农业有一些保护措施。服务贸易也在陆续开放。金融产业的开放是有步骤的，完全按承诺来保护。知识产权保护我国已经下了大功夫，从立法到执法到大有改进。中国在多哈谈判中的作用是积极的，提交了70多份提议，受到好评。
6、如何谋求外贸进出口平衡，有两种建议：一种是减少出口求平衡，一种是扩大进出口平衡，当年开放初期我国是年年外贸逆差，最严重时引起国家高层领导关注。经过很大努力，我国政府促进日本帮助中国开发产品向日本进口，以减少逆差。我赞成用增加进口而不是压缩出口的方式解决外贸收支平衡，以便保持我国产品在国际市场上的优势。当前我们追求的是年度贸易基本平衡。我国已经在限制出口方面有很多措施，包括调整出口退税、对少数品种禁止出口。这在世界各国都是少见的。但企业有自己的经营行为。调动企业增加出口，特别是民营企业。
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